摘要：新质生产力发展一方面需要以科技创新不断实现技术突破，另一方面需要以制度创新同步营造相称的制度环境。发挥自贸试验区先行先试作用，在小范围内探索新业态新模式，推动各重点领域创新发展，可深层次激活技术、人才、资本、数据等创新要素价值，打造新质生产力先发高地，引领带动全省高质量发展。

自贸试验区的本质是小范围“试验田”，拥有相对成熟的改革试验机制，可为产业发展堵点难点提供“大胆试、大胆闯、自主改”的制度保障。当前，人工智能、低空经济、清洁能源等新质生产力为全省高质量发展注入新动能的同时，也给经济社会管理带来了新挑战。为此，可依托自贸试验区先行先试，率先探索适应新业态新模式的体制机制，率先积累统筹新质生产力发展和风险防控的路径经验。

一、新质生产力发展面临政策制度瓶颈的若干典型案例

（一）利用公共数据训练大模型问题

公共数据是政府部门、事业单位在履行职责和提供服务时收集产生的数据，因具有结构清晰、标准性强、真实性高等特点，是训练人工智能大模型的理想素材。2023年7月国家网信办等七部委印发的《生成式人工智能服务管理暂行办法》，明确提出推动公共数据分类分级有序开放，扩展高质量公共训练数据资源。但实践中，由于公共数据涉及利益主体众多，开放后监督管理复杂、安全保障难度大，我省尚未实现利用公共数据训练大模型，与已经在该领域实现突破的地区相比，在吸引人工智能企业落地以及推动本地大模型开发等方面存在差距。

（二）eVTOL（电动垂直起降飞行器）飞行管理问题

eVTOL是我国低空经济产业的特色亮点，与传统通用航空相比，其飞行高度更低、飞行频次更密、飞行区域集中在城市上空。四川是全国首个低空空域协同管理改革试点省份，近年来在该领域实现了一系列创新突破，但相关经验取得依托的空域主要在城市郊区和农村上空，与eVTOL的应用场景重合度不高。随着省内沃飞长空AE200等产品取证上市日期临近，市场主体希望飞行器能够尽快商用，迫切需要加快对相关领域的试验探索。

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