摘要：2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，明确以发展健康产业为重点，建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，并先后出台《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》《健康中国行动（2019—2030年）》《关于实施健康中国行动的意见》等。新冠肺炎疫情爆发后，国家对健康产业发展必将更加重视。在系列重大政策的牵引和支持下，青钱柳等医药健康产业发展迎来了春天。青钱柳蕴含巨大的药用开发价值、庞大的消费市场，结合巴中自身优越的的自然环境资源，对于巴中发展具有必要性。本文结合巴中青钱柳产业发展情况，通过研究分析提出了对策建议。

关键词：健康产业；乡村振兴

青钱柳，又名青钱李、山化树、摇钱树，属落叶乔木，乃冰川四纪幸存下来的珍稀树种，仅存于中国，具有广泛的药用价值，被誉为“医学界的第三棵树”。我国湖南城步、江西修水、河南商城等地瞄准青钱柳产业发展广阔前景竞相发展，已将之培育成一个重要新兴产业。巴中市南江县利用本地资源优势，在全市先行先试发展青钱柳产业，取得良好开局，但实现突破性发展面临诸多瓶颈制约。巴中市委市政府决咨委组织省内中医药院校、林科院等专家和市内相关部门人员就青钱柳产业发展开展专题调研，形成本报告供市委政府决策参考。

一、青钱柳产业发展前景及巴中发展的可行性和必要性

（一）青钱柳产业发展具有广阔的市场前景

1. 青钱柳蕴含巨大的药用开发价值。《中国中药资源志要》《全国中草药名鉴》记载青钱柳树皮有清热解毒、消肿止痛等功效；根有止痒、消炎祛风功效。初步临床研究表明，青钱柳富含黄酮、皂苷、多糖等有机营养成分，在防治心血管疾病、糖尿病等慢性病上具有不错的效果。据国内权威医疗卫生机构调查，青钱柳降压茶对高血糖病人症状改善率为71%，青钱柳复方茶对降低血脂、胆固醇的有效率为66%。国内开发的青钱柳降血糖保健品远销北美等地.走访的20余名市内饮用青钱柳茶的高血糖患者普遍说法是饮用青钱柳茶后，症状得到缓解，对其他降糖药物的使用量明显减少。与含黄酮、多糖、皂苷的银杏叶、葛根、金银花、灵芝、枸杞、黄芪、人参、柴胡、知母等中药材相比，青钱柳具有两大突出优势：其一，青钱柳富含黄酮、多糖、皂苷三大成分，其他药材基本仅富含一种；其二，青钱柳中的黄酮、多糖、皂苷含量更高。青钱柳的药用开发价值极大。

2. 青钱柳产品具有庞大的消费市场。国际糖尿病联盟（IDF）官网数据显示，2019年全球20-79岁成人糖尿病患者约4.63亿，粗患病率为9.3%，约有420万人（20-79岁）死于糖尿病或其并发症，约占全球全死因死亡的11.3%；中国国民健康大数据显示，2018年我国糖尿病患者超过1.24亿，糖尿病前期人数接近5亿人，18岁及以上成人糖尿病患病率高达11.4%，高居世界第一，糖尿病已成为全球最为重要和棘手的公共卫生问题之一。近几年全球糖尿病医疗相关费用支出年均超过1.2万亿美元。与传统的二甲双胍、阿卡波糖、瑞格列奈、人胰岛素等传统降糖药和艾塞那肽、西格列汀、卡格列净等新型降糖药相比，青钱柳在降血糖上副作用较小，不会引发服用其他降糖药引起的低血糖、消化道反应、肝肾功能损坏、体重增加等症状。从消费者体验来看，人们对青钱柳产品的认可度较高，青钱柳产品市场需求旺盛。

3. 青钱柳产业发展具有良好的历史机遇。一方面，面临健康产业飞速发展的“大气候”。美国著名经济学家保罗•皮尔泽预言健康产业将成为继IT产业之后的全球“财富第五波”，2020年我国健康产业总规模将超过8万亿元，占GDP比重达6.5%。专家预测，未来五年我国健康产业年均复合增长率约为27.26%。青钱柳兼具药用与保健功能，在健康产业中有着特殊价值，占有重要一席，只要抓住全球健康产业飞速发展的历史机遇，青钱柳产业发展必有大的突破。另一方面，面临利好的宏观政策环境。我国对提高全民健康水平愈来愈重视，提出建设健康中国战略目标。2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，明确以发展健康产业为重点，建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，并先后出台《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》《健康中国行动（2019—2030年）》《关于实施健康中国行动的意见》等。新冠肺炎疫情爆发后，国家对健康产业发展必将更加重视。在系列重大政策的牵引和支持下，青钱柳等医药健康产业发展迎来了春天。

（二）巴中发展青钱柳产业的可行性

1. 自然环境优越。青钱柳主要分布于我国亚热带地区，多生于420-1100 m（东部）或420-2500 m（西部）的山区、溪谷、林缘、林内或石灰岩山地，喜生于温暖、湿润、排水良好的酸性红壤、黄红壤之上。巴中的地形、气候、土壤等非常适宜种植青钱柳，发展青钱柳产业的先天基础条件优良。（1）地形适宜。巴中地处大巴山系米仓山南麓，山地占总面积的90%，境内山川林立、溪谷纵横，坡度适宜，排水性好，适合青钱柳生长。（2）气候适宜。巴中亚热带季风性气候典型，多年年平均降水量1027.5mm、气温16.8℃、相对湿度75.5%、日照时数达1459.0小时（南江县1672.7小时，全市第一），温暖湿润、光照充足，适合青钱柳生长。（3）土壤适宜。巴中红壤、黄壤分布面积广阔，全市土壤pH值范围为4.3-8.5，平均值为6.7，微酸性土壤占26.48%，酸性土壤占18.76%，适合青钱柳生长。

2. 巴中青钱柳种源品质优良。目前，省林科院专家在南江县光雾山发现野生青钱柳100多株，最高树龄在100年以上，胸径近50cm，权威机构对该地青钱柳叶片有效成分检测分析结果为总黄酮含量均值为5.57%、总多糖含量均值为11.03%、槲皮素含量均值为5.57%，在全国罕见，属优质品种（见图1），发展青钱柳产业拥有绝佳种源。

 （图1：四川南江县与其他县青钱柳成分含量对比）

3. 符合特色产业发展方向。青钱柳集药用价值、生态价值、材用价值于一体，青钱柳产业与巴中市委政府确立的“三个四”重点产业中的“道地药材、生物医药、旅游康养”有着天然联系，是其子产业，属于特色产业发展鼓励支持范畴。巴中欲建设成渝地区双城经济圈的绿色产品生产供应基地、产业协作配套基地、生活宜居后花园，这一战略定位赋予了青钱柳产业加快发展新的重大历史机遇。发展青钱柳产业可谓“天时、地利、人和”，完全可能将“一颗青钱柳”发展成“一个新兴大产业”。

（三）巴中发展青钱柳产业的必要性

1. 激活广大“沉睡”生态资源的现实需要。巴中海拔在420-2500 m之间的山区占比82.49%，林地、坡耕地、撂荒地分别占58.70%、39.43%、18.16%，面积大、价值低、利用率低“一大两低”特征明显，海拔800m以上的农村坡地普遍荒芜，绝大多数青山未转化为金山银山，生态资源价值未得到充分开发利用。青钱柳种植普遍利用的是林地、荒坡地，不占用耕地。发展青钱柳产业是践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分挖掘巴中丰富的林地、荒坡地等生态资源潜能，促进生态资源优势向产业优势转变，实现经济、生态效益双赢，加快绿色崛起的有效途径。

2. 巩固脱贫成果、推进乡村振兴的现实需要。巴中农村居民人均可支配收入远低于全省、全国平均水平，87.35%的农村家庭靠务工谋生，增收渠道单一、稳定收入来源少、抗风险能力弱、返贫压力大。青钱柳种植第三年即可采摘加工，幼林亩产值可达1000元以上，基地化种植的成年林亩产值可达20000-50000元，每亩经济效益超过种植核桃、金银花等经济作物，是种植水稻、玉米等粮食作物效益的数十倍。青钱柳产业具有投资见效快、收益高的显著优势，是农民增收致富、农业结构升级、乡村振兴的一个可靠选择。立足巴中山区面积广、林地资源丰富的优势发展青钱柳产业，可有效盘活农村林地资源、拓宽农民增收渠道、提升家庭收入稳定性。

二、巴中青钱柳产业发展现状

目前，巴中青钱柳产业发展仅限于南江，主要由南江县光雾山林业有限公司经营，经数年探索实践，青钱柳产业发展取得一定成效。一是种植面积初具规模。从2013年至今，公司先在东榆镇五星村种植3000亩，后陆续在赤溪镇白岩村、西厢村、文昌村种植4000亩，加之在其它地方种植的3100亩，种植总面积10100亩，已具备一定规模。二是科研攻关初见成效。近年来，公司与成都中医药大学、四川华西医院等科研院校展开深度合作，联合攻关，获得了青钱柳制备治疗前列腺疾病药物的新用途、青钱柳制备植物香型原料洋酒、青钱柳制备一种中药组合物、青钱柳叶制备抗菌剂等4项专利，通过了青钱柳胶囊及青钱柳冲剂的GMP认证，研究掌握了青钱柳埋条繁育苗木技术。三是经济效益初步彰显。建成青钱柳茶叶生产线1条，年生产量达500吨，2019年实现年销售额2000万元，其中国外市场销售额80多万元。

虽然青钱柳产业发展在南江迈出第一步，但尚处于初始阶段，还面临一些亟待破解的问题。其一，规模化水平低。巴中青钱柳种植仅限于南江县的3个乡镇4个村，碎片化、零星化特征明显，种植规模与河南商城、江西修水、湖南城步等青钱柳种植大县相比有巨大差距。其二，产品科技含量低。目前开发的青钱柳茶和青钱柳酒均属于粗加工产品，加工精度、科技含量低，资源利用率不高、企业盈利空间小。其三，医药应用受限。青钱柳未入《中国药典》。《中国药典》是药品研制、生产、经营、使用和监督管理等均应遵循的法定依据，是国家药品标准体系的核心，通过《中国药典》认证是青钱柳产业由保健行业迈入医药行业的决定性一环，否则将严重制约青钱柳药品的临床应用等。

三、巴中发展青钱柳产业的对策建议

青钱柳产业是新兴产业、朝阳产业，这一产业在巴中正处于成长初期，破土拔节离不开政府的正确引导和创造必要的条件。现就巴中青钱柳产业发展提出如下建议：

（一）明确产业定位，强化规划引领。鉴于青钱柳独特的药用价值、广阔的市场前景、巴中显著的优势条件，可将青钱柳产业作为道地药材产业中的一个新兴产业来培育，适时研究制定发展规划。第一步，以南江县为核心，做好基地稳步拓展、产品精深加工、地域品牌创建“三篇文章”，建成青钱柳产业发展先行示范区；第二步，取得实践经验后，在全市逐步推广，辐射带动周边，不断做大做强青钱柳产业，打造集种植、精深加工、市场营销于一体的巴中道地药材新兴产业集群。

（二）搭好科研平台，攻克技术难关。青钱柳产业具有典型的技术密集型特征，科技攻关是青钱柳产业突破发展的重要前提。聚合科技、经信、卫健等部门力量，积极搭建四川、北京、上海等中医药院校科技智力资源与巴中青钱柳企业发展需求的对接合作平台，支持在巴中建立青钱柳研究专家工作站，构建院企产学研合作机制，开展关键技术研发、项目攻关等方面合作，加快攻克良种选育难关，为青钱柳产业提供优质种源；攻克种苗繁殖难关，建立快速高效的无性繁殖技术体系，为青钱柳规模化发展打好基础；攻克药学应用难关，充分挖掘利用青钱柳潜在的药用价值，开发出降血糖的系列药品，做深做精青钱柳产业。

（三）引导创新经营，促进规模发展。充分利用“三权分置”改革成果，引导农户将闲置土地通过出租、转让、入股等方式向南江县光雾山林业有限公司流转，逐步扩大公司核心基地种植规模。支持南江县光雾山林业有限公司以“公司＋基地＋农户”“龙头企业+股份合作社+农户”等经营模式，不断建立新的青钱柳种植基地。强化企业联农带农激励机制，引导企业通过“保底收益+按股分红”等方式激发农户参与经营的积极性，推动青钱柳产业规模化发展。

（四）做实产品深加工，延伸产业链条。针对当前青钱柳产业链短、资源利用率不高、企业盈利空间小等问题，必须做好产品深加工文章。鼓励支持企业根据不同的消费群体的需求、偏好，开发不同类型的青钱柳保健品，当前重点是做深做精青钱柳茶、青钱柳酒等青钱柳保健品，实现产销高效对接；借助科研院校的力量，加快开发青钱柳降糖胶囊、复方颗粒等医药类精深加工产品，提高产品科技含量、附加值，填补行业空白，抢占行业竞争制高点。引导企业建好产品质量追溯体系，突出巴中青钱柳产品富硒、高黄酮、高多糖的独特品质，集中推出1-2个市场反响好、产品覆盖面宽、经济效益高的名牌产品，厚植竞争优势。

（五）加大扶持力度，增强发展动能。推动经信、农业、卫健等部门主动加强与上级的衔接沟通，及时了解国省相关部门关于中医药产业发展的配套激励政策导向，找准与青钱柳产业发展的结合点和契合点，力争青钱柳产业项目纳入上级支持范畴。紧抓2020年《中国药典》修订契机，加强与其他青钱柳产业发展市县相关职能部门的协作，共同争取国家药典委员会、国家药品监督管理局的支持，力争将青钱柳纳入《中国药典》。设立的巴药产业发展基金给予青钱柳种植扩面一定支持。强化龙头带动，建议市农投集团给予南江县光雾山林业有限公司科研攻关、产品研发一定支持。推行林权抵押贷款、担保贷款、知识产权贷款、小额贷款等办法，扩大金融机构面向青钱柳产业经营主体的信贷资金投放规模。