科技智库作为中国特色新型智库的重要一部分，在提升国家软实力、破解改革发展难题、推进科技决策制度化中具有十分重要和独特的作用。党的十八大以来，中央高度重视智库建设，科技智库发展进入“黄金时代”。贵州作为欠开发、欠发达地区，当前正处于全面深化改革加快发展的攻坚期和脱贫攻坚全面建成小康社会的关键期，党委、政府在各个层面、各个领域对科学民主依法决策以及决策正确度要求越来越高，加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，充分发挥科技智库在贵州大扶贫、大数据、大生态三大战略行动中的智力支撑作用显得更加紧迫、更加重要。因此，研究如何加强科技智库建设，为贵州深化改革、加快发展提供坚实的智力支撑和科技支持具有重大理论价值和实践意义。

1  我国科技智库的发展演进

“智库”是西方舶来品，译自英文“Think tank”一词，最早出现在20世纪初第二次世界大战期间，最初是指美国参谋人员和国防科学家策划军事战略和行动计划的研讨室，后来泛指以工业政策研究为中心，公共政策与舆论为目的的政策研究机构^[1]。随着社会进步和不断发展，智库这个纯军事术语用法得到了延伸，内涵和外延都有了较大的变化，涵盖范围越发广泛、覆盖领域不断扩大，把当今世界中政治、经济、文化、社会、外交关系等诸多问题的研究机构都囊括其中。与西方国家相比，我国现代意义上的智库起步较晚，但从宽松的智库角度来看，智库的雏形自古就有，如古代的“智囊”“门客”“幕僚”等等。我国真正意义上的现代智库是伴随着新中国成立以后才逐渐发展起来，1977年中国社会科学院正式宣布成立，无疑是中国智库建设发展史上重要的里程碑，标志着我国智库体系初步建立。改革开放以来，党中央、国务院高度重视决策咨询和科学决策，我国智库得到了迅速发展，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中充分发挥了智力支撑作用，目前已在国际上形成了一定的影响力。

进入近现代社会，特别是以计算机技术、网络技术、电子技术、航天技术及生命科学为主要标志的第三次工业革命后，科技渗透到人类社会的各行业各领域，引发了浪潮迭起的产业革命和广泛的社会变革。同时也对智库的研究能力、研究工具、研究方向和研究方法产生了深刻影响，促使智库类型及特点发生了巨大的变化。智库研究者开始利用云计算、互联网+、大数据技术进行大型化、跨学科、多专业协调的综合性、系统性研究，至此，运用科学技术生产和传播科技思想和知识、并提供决策咨询的科技智库逐步成长起来，成为当代智库的一种重要类型。与一般智库相比，科技智库具有鲜明的科技特色，主要体现在：研究内容具有知识和技术密集性；研究分析具有跨学科性，体现自然科学和人文社会科学的交叉；研究人员以自然科学家为主导，兼顾人文社会科学家和利益相关者的参与。^[2]结合智库的基本要素，本文认为科技智库是以自然科学和交叉学科为支撑，以现代科技研究方法和分析工具为手段，专注于科技政策研究、决策咨询服务和咨询人才培养的智库^[3]。

2  贵州科技智库的发展现状分析

据笔者不完全统计，目前全省科技智库共有73个，主要分布在高校领域科研院所领域、大中型国有企业领域、以及科协系统领域等四大领域。其中高校领域主要以贵州大学、贵州师范大学、贵州财经大学等10所省直本科高校为主，共 44个科技智库；科研院所领域主要以贵州科学院、贵州省社会科学院、贵州省科技发展战略研究院等9家单位为主，共有23个科技智库；大中型国有企业领域主要以茅台集团、瓮福集团等代表企业为主，涉及5个科技智库；科协系统领域涉及的科技智库，即国家级科技思想库（贵州）1个。经过近几年来的发展，贵州科技智库建设体现出以下特点：

2.1  基础薄弱、质量总体不高

贵州科技智库虽然数量已达70余家，规模较大且类型多样，涵盖科技创新、产业发展、经济社会等方面，但堪称国内知名的高水平科技智库较少，科技智库建设与当前科技创新战略需求极不相称，发挥不出科技智库应有的价值功能和社会贡献率，在数量和质量上都与国内发达地区存在较大差距。根据上海社会科学院智库研究中心发布的《2015年中国智库报告》显示，在综合影响力、分项影响力、系统影响力、专业影响力四类排名中，贵州没有一家智库上榜^[4]，更别谈在全球综合影响力排名。大部分高水平科技智库都集中在北京、上海、南京等一线创新城市。在中西部地区，贵州科技智库建设又是其中的落后省份。虽然近年来以贵州科学院、贵州科技发展战略研究院、贵州省科协为代表的一批科技智库正在茁壮成长，取得了一定的成绩，但仍处于发展的初级阶段，整体质量和影响力均有待提高。

2.2  分布不均，平衡发展不足

    经过几年来的发展，贵州科技智库建设呈现出政府、高校、企业、民间等各种类型多元化发展格局，但仍然存在分布不均，水平参差不齐、平衡发展不足的问题。目前贵州科技智库主要集中在高校、科研院所等领域，这些领域在智库建设上起步较早，获得的政策支持和资金投入也比较大，取得的成果也比较显著。相对而言，由于受科研资源、研究力量、经费投入等制约，大部分企业科技智库建设起步较晚、重视不够、数量较少、水平不高、质量较低，甚至一定程度上，还没有一家国内排名前列的科技智库。

2.3  协同创新，紧扣发展主题

    绝大多数贵州科技智库都强调要走科技创新之路，围绕贵州发展主题、战略需求来加强自身建设。为此，涌现出一批有创新思想、有发展潜力的智库。比如，围绕贵州大扶贫、大数据、大健康、大旅游发展战略主题，贵州大学成立贵州省大数据产业发展应用研究院，贵州省社会科学院成立了大数据政策法律创新研究中心，贵州师范大学成立了贵州省毕节开发扶贫生态建设试验区研究中心，贵州省环境科学研究设计院成立了环境信息与大数据应用研究所，贵州医科大学成立了贵州省健康发展研究中心，等等。这些充分表明贵州科技智库创新意识强、创新能力高，能紧跟时代发展脚步，紧扣贵州发展实际，努力服务贵州的大发展。

2.4  依托优势，打造科技智库

    几乎所有领域的科技智库都极其重视充分利用自身优势和贵州资源优势，力争打造具有竞争力的高端科技智库。比如，贵州师范大学依托人文地理学等重点学科优势，成立了贵州文化与自然遗产保护研究中心、喀斯特生态文明研究中心等；贵州省农业科学院凭借农业研究力量强大、研究资源丰富优势，成立了贵州省农业科技信息研究所；贵州省科学技术协会则聚集全省科技工作者力量，集中力量打造了高端科技智库品牌，即国家级科技思想库（贵州）。同时，几乎所有的大中型国有企业都纷纷依托自身资源、行业科技创新领先优势，建立了一批科技创新智库，如茅台集团成立了茅台学院。以上智库由于具备独特优势、资源丰富，相对而言，发展较快，实力较强，产生了较大影响。

3  加快贵州科技智库建设的对策建议

贵州科技智库建设应着力在人才队伍建设、深化交流合作、工作平台搭建、改革管理机制等方面多下功夫、下力气，重点围绕国家重大战略需求和贵州区域发展需求，聚焦重大现实问题研究，多出成果，从而实现贵州科技智库质量、实效和影响力的全面提升。

3.1  加强人才队伍建设

目前，贵州科技智库面临的最大困境是缺乏一批具备理工学科背景能熟练运用科技分析工具，又具有政策研究能力、决策部门工作经验的复合型、创新型、预判型人才。因此，有必要借鉴欧美国家的做法，积极探索建立贵州特色的“旋转门”机制，实现科技智库人员在政府、企业、高校智库之间的有序流动，真正培养出既懂得理论方法又谙熟政策的知行兼备的高素质人才。目前，贵州高校系统已率先一步出台了相关文件，提出允许高校可保留3%的编制额度专门用于支持教师流动，支持教师全职到政府或研究机构等工作，这一做法正是“旋转门”机制的具体体现。贵州科研院所、大中型国有企业、科协系统也应紧跟而上，积极尝试探索建立贵州特色“旋转门”制度，打通智库与决策部门之间的流通渠道。同时，在此基础上，还应坚持“不求所在，但求所用”的原则，不仅要吸引自然科学工作者、工程技术人员，也要吸引人文、社会科学工作者到科技智库工作，共同参与研究选题、联合组建研究团队、共同研讨研究成果。

3.2  深化对外交流合作

贵州科技智库要想有所作为，赢得一席之地，就必须具有战略眼光，具备全球视野，不断加强与国际国内知名智库的交流合作。交流合作的形式和途径很多，除了论坛会议、人员交流、项目合作等传统方式外，还可以采取“互联网+”思维探索新的合作模式进行推进落实。近年来，贵州在大数据产业发展和生态文明建设方面已经走在发展前列，当前正在大力抓紧建设国家大数据综合试验区、全国生态文明先行建设示范区、内陆开放型经济试验区。贵州科技智库应以此为契机，紧紧抓住这一重大机遇，充分发挥优势，借力“生态文明贵阳国际论坛”、中国网络媒体论坛、中国（贵州）国际酒类博览会、中国（贵州）国际山地旅游大会、中国-东盟教育交流周以及其它国际和全国性活动等各类平台，积极加强与国内外知名智库的合作，有效提高智库国际化水平，共同打造一批具有特色优势的高水平科技智库。

3.3  搭建智库工作平台

科技智库是集信息采集、整理、分析、存储、管理、交流和共享等功能于一身的组织，必须建立信息建设制度化、业务流程规范化、应用平台一体化、资源整合集约化、服务管理人性化的工作平台。^[5]要充分利用已建成的贵州省产业创新科技文献服务平台、贵州科技资源共享服务平台、贵州省科技专家库平台、贵州技术市场平台等平台资源，建立集课题网上申报与评审、专家与成果汇聚、科技工作者状况调查、科技前沿信息推送、科技文献查询下载服务等一体的科技智库综合信息服务平台，打造集数据共享与网络共享的“互联网+科技智库”新模式。同时，注重加强建设数据分析平台，依托贵州科技创新云，运用大数据技术，提高各类经济社会发展信息的汇总、整理能力，实现智库研究与大数据相结合，以此进行统计分析和仿真模拟，从而进一步完善科学决策支持系统，不断形成具有公信力、权威性的分析报告。

3.4  改革完善管理机制

当前贵州大部分科技智库主要是由传统的科研机构转型而成，还处于摸着石头过河的阶段，大部分对自身的发展定位和目标尚不明确，管理机制和方式已不能完全满足当前智库战略发展需要。因此，必须强化改革创意意识和市场竞争意识，转变传统科研管理模式，不断改革完善管理机制，为科技智库健康运行和快速发展提供良好的发展环境。一方面，要积极创新和完善科技智库组织形式和管理方式，尝试探索建立联盟形式的智库组织管理制度，筹建政府牵头、企业、院校参与的贵州科技智库联盟，并形成常态机制。从而加强各智库之间联系沟通和合作，有效解决力量分散、重复研究的现象，进一步整合贵州智库研究资源，提高研究效率，提升智库研究能力和发展水平。另一方面，要重点改革完善科技智库的考核评价机制和成果转化机制。应针对科技智库的自身特点，建立以政府、企业、社会等用户为主的评价方法，提高成果利用率、媒体转载率、决策参与度在考核评价中的比重。同时，科技智库应转变观念，提高自我营销意识，完善科研成果转化机制，拓宽成果转化渠道，提高成果转化效率，最终成为影响政策制定的持续性力量。

参考文献：

[1]王莉丽.旋转门：美国思想库研究[M].北京：国家行政学院出版社,2011:4.

[2]王桂侠,万劲波.科技智库影响力基本要素模型研究[J].科研管理,2016(08):146.

[3]朱洪波,贺羽,马彦涛.科技智库建设：现状与对策[J].贵州社会主义学院学报,2016(03):55.

[4]上海科学院智库研究中心.2015年中国智库报告[R].上海：上海科学院,2016.

[5]朱洪波,贺羽.咨政视阈下的科技思想库建设[J].科协论坛,2015(03):37.