2021年2月，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出发展低空经济概念。2023年12月，中央经济工作会议明确将低空经济作为我国战略性新兴产业之一，提出要打造和大力发展低空经济、开辟产业新赛道。今年《政府工作报告》更是提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，积极打造包括低空经济在内的新增长引擎。据不完全统计，全国已有27个省（直辖市、自治区）将低空经济有关内容写入2024年政府工作报告。由此可见，大力发展低空经济已成为我国培育经济增长新引擎的重要方向。

低空经济作为战略性新兴产业，涵盖了航空器（含无人机）研发制造，低空飞行基础设施建设运营、运行服务保障、培训与职业教育等多个领域，产业链条长、科技含量高、商业价值潜力大，在工业、农业、服务业、应急与救灾等领域都有广泛应用，对构建现代产业体系具有重要作用，是持续推动我国经济的新质生产力之一。

行业内普遍认为，低空经济是以无人机为重要支撑，对传统通航业态进行全面提升的新低空产业发展方向。以无人机的研发制造和应用服务为牵引，创新并发掘市场化商业应用潜力与价值，体现我国在全球无人机领域具有的技术先进、产业齐备、创新示范等成果与优势。

一、成都市发展低空经济的优势与特点

（一）具有较好的工业基础

成都市是我国军民用飞机、航空发动机及无人机研发制造、民机大部件国际转包生产的重要基地，拥有众多且具有代表性的科研院所及全国知名企业。特别是近年来，在中大型无人机、工业级无人机、电动垂直起降载人／物流飞行器（eVTOL)的研发制造、生产交付等领域，积累了深厚的技术基础与工业资源，中大型和工业级无人机产品种类齐全、技术优势明显、研发制造与商业应用已经初具规模。

（二）低空空域管理改革试点成效明显

四川省现有7片8通道的低空管理改革试点空域，共计7800平方公里，其中位于成都市域内共3片（非主城区的东、南、北环状分布，分别为川协1号、2号和6号空域），总面积约1773平方公里，已制定的新运行规则、已集合的新产业态势、已构建的新保障模式，在全国特点鲜明、优势突出、试点成效显著，并获得广泛认可，为成都市下一步引导低空经济产业链快速聚集、支撑产业健康快速发展，提供了良好借鉴基础。

（三）已形成一定规模的基础保障能力

截至目前，成都市域内共有通用机场5个，其中A1类通用机场2个，分别为成都淮州机场（政府所属）和新津机场（中飞院所属），其他等级机场3个，分别为崇州、都江堰、洛带机场。其中，位于金堂的成都淮州机场跑道长1200米，宽30米；停机位20个，其中12个A类机位、8个B类机位，另有4个直升机机位；航管综合楼2000平方米、机库1593平方米，是我国建设标准最高、保障能力最强的通用机场之一。2022年投运以来，年度飞行小时、飞行起降量、消费人群规模、经营业态和运营质量逐步提升，运行指标在全国稳居前列。

（四）低空飞行业务潜在应用需求较大

低空飞行活动的应用场景涉及应急救援、短途运输、飞行培训、低空旅游、航空运动、农林植保、监测勘探等众多领域。成都与周边地区地理地貌及气候环境复杂多样，地质灾害发生几率大、涉及险种较多，在抢险救灾、应急救援、环境保护与综合治理等领域均有广泛的市场需求。此外，成都市旅游资源丰富、消费群体基数大，发展航空观光旅游、航空运动、航空培训等消费类低空飞行业务潜力大。

二、存在的局限和需要完善的领域

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